Offentlig organisation och ledning termin 1 eller Statsvetenskap A

Kursen syftar till att studenten ska utveckla en grundläggande kunskap om och förståelse av praktiskt arbete i organisationer, med särskilt fokus på offentliga organisationer. Kursen syftar dels till att relatera förvaltningspolitiska frågor och diskussioner till juridiska, ekonomiska och organisatoriska teorier och modeller, dels att utifrån dessa kunskaper träna att ta fram, arbeta med, värdera och presentera olika typer av material så väl muntligt som skriftligt.

Delkurs 1. Förvaltningsrätt, 7,5 hp

Delkursen behandlar förvaltningsförfarandet med genomgång av relevanta lagar och principer som bland annat förvaltningslagen och offentlighetsprincipen. Tonvikten läggs på hur den enskilde individens rättigheter och möjligheter ska tas tillvara i kontakter med myndigheter. Vidare kommer kommunallagen att behandlas med fokus på den kommunala kompetensen och laglighetsprövning.

Delkurs 2. Organisationsteori, 7,5 hp

Delkursen ger dels kunskap om organisationer och hur de kan studeras, dels kunskap om organisationers relation till omgivningen. Delkursen fokuserar även på organisatorisk förändring och vad som driver dessa förändringar. Centralt i detta sammanhang är olika perspektiv på ledning och styrning av organisationer. Delkursen behandlar både organisationer generellt men riktar särskilt fokus mot offentliga organisationer.

Delkurs 3. Förvaltningsekonomi, 7,5 hp

Syftet med delkursen är att studenten utvecklar förståelse för ekonomiska ramfaktorer och styrinstrument i offentlig verksamhet. Delkursen omfattar grundläggande redovisning, nyckeltal, uppföljning och ekonomistyrning men lägger även vikt vid att ge insikt om ekonomistyrningens roll i olika typer av verksamheter. Särskilt fokus under delkursen kommer att inriktas mot budgetarbete i offentliga organisationer.

Delkurs 4. Policy, analys och redovisning, 7,5 hp

Delkursen består av två spår. För det första ges en introduktion till policystudier där olika perspektiv, modeller och metoder inom policyfältet presenteras och diskuteras. För det andra görs ett praktiskt beredningsarbete där studenten tar fram ett relevant beslutsunderlag i en specifik policyfråga. Detta underlag och förslag redovisas sedan muntligt och skriftligt. Därigenom tränas olika färdigheter som är relevanta för praktiskt policyarbete, framför allt förmågan att avgöra vad som kännetecknar en god analys och ett relevant beslutsunderlag.

Kursen är indelad i fyra delkurser med följande lärandemål:

Delkurs 1. Förvaltningsrätt

Efter genomgången delkurs ska studenten kunna:

- visa kunskap om (och förståelse för) förvaltningsförfarandet

- visa kunskap om (och förståelse för) offentlighetsprincipen och dess konsekvenser för tjänstemannarollen

- självständigt tillämpa relevant författning

- visa förmåga att objektivt och trovärdigt kunna argumentera för och emot en viss tolkning eller ståndpunkt

- visa förmåga att inom givna tidsramar kunna identifiera, formulera och lösa grundläggande problemställningar och uppgifter inom förvaltningsrätten

Delkurs 2. Organisationsteori

Efter genomgången delkurs ska studenten kunna:

- visa kunskap om och förståelse av hur organisationer i allmänhet och offentliga organisationer i synnerhet fungerar

- analysera och diskutera specifika organisationer utifrån organisationsteoretiska begrepp och modeller.

- självständigt samla in och tolka information

- skriftligt och muntligt förmedla sina iakttagelser och slutsatser till personer med samma utbildningsbakgrund.

Delkurs 3. Förvaltningsekonomi

Efter genomgången delkurs ska studenten kunna:

- visa kunskap om och förståelse av vilken roll ekonomiska ramar och styrprinciper för offentligt arbete fungerar

- visa kunskap om grundläggande begrepp inom redovisning, ekonomistyrning och budgetarbete

- planera och följa upp budgetar

- förstå principerna för och användandet av ekonomistyrning

- förstå konsekvenserna av olika ekonomiska och organisatoriska styrmodeller

Delkurs 4. Policy, analys och redovisning

Efter genomgången delkurs ska studenten kunna:

- redogöra för och diskutera olika teoretiska perspektiv inom policyanalys

- skilja på vetenskapliga policyanalyser och det praktiska användandet av olika former av policyanalys

- visa förmåga att ta fram och presentera ett beslutsunderlag i en politiskt styrd organisation

Undervisningen sker i form av föreläsningar, seminarier och självständiga arbeten i grupp där studenterna förväntas att själva identifiera, formulera, diskutera och utarbeta relevanta problemställningar och ställningstaganden. Undervisningen sker med återkommande medverkan av praktiker.

• Delkurs 1: Portfolio bestående av (bland annat) en salstentamen (7,5 hp)

• Delkurs 2: Portfolio bestående av löpande examination och en skriftlig analysuppgift (7,5 hp)

• Delkurs 3: Portfolio bestående av löpande examination och en salstentamen (7,5 hp)

• Delkurs 4: Portfolio bestående av en hemtentamen samt skriftlig och muntlig redovisning av beredningsarbete (7,5 hp)

Omtentamen sker i första hand genom samma examinationsform som vid den ordinarie examinationen. När det gäller seminarier, gruppövningar och uppgifter som utförs löpande under delkursens gång kan dock omtentamen ske genom individuella skriftliga eller muntliga kompletteringsuppgifter eller på annat sätt enligt examinators anvisningar.

Delkurserna 1, 2, 3 och 4 bedöms med betygen Väl Godkänt, Godkänt eller Underkänt.

För att få betyget Väl Godkänt på hela kursen krävs att man fått betyget Väl Godkänt på minst tre delkurser.

Delkurs 1. Förvaltningsrätt

Bohlin, Alf (2011) Kommunalrättens grunder, Stockholm: Norstedts juridik AB

Hed, Irja (2010) SEKRETESS Handbok om offentlighets- och sekretesslagstiftningen, Stockholm: Jure förlag

Warnling-Nerep, Wiweka (2012) En introduktion till förvaltningsrätten, Stockholm: Norstedts juridik AB

Utöver vad som anges i litteraturlistan kan annat material tillkomma om maximalt 100 sidor. Lagtexten ska studenten själv ta med efter lärarens anvisningar.

Delkurs 2. Organisationsteori

Hatch, Mary,Jo (2012) Organization Theory: Modern, symbolic, and postmodern perspectives, third edition, Oxford: Oxford University Press

Christensen, Tom, Per Laegreid, Paul G. Roness & Kjell Arne Røvik (2005) Organisationsteori för offentlig sektor, Malmö: Liber

Styhre, Alexander (2009) Byråkrati – teoretiker, kritiker och försvarare, Malmö: Liber

Utöver vad som anges i litteraturlistan kan annat material tillkomma om maximalt 100 sidor

Delkurs 3. Förvaltningsekonomi

Brorström, Björn, Anders Haglund, Rolf Solli, Pär Falkman & Stellan Malmer (2005) Förvaltningsekonomi, Lund: Studentlitteratur

Hansson, Jan-Inge & Stefan Martinsson (2008) Så fungerar kommunens ekonomi, Helsingborg: Kommunlitteratur

Utöver vad som anges i litteraturlistan kan annat material tillkomma om maximalt 400 sidor.

Delkurs 4. Policy, analys och redovisning

Colebatch, Hal, K. (2009) Policy, third edition, Maidenhead: Open University Press

Eriksson, Lars Torsten & Finn Wiedersheim-Paul (2011) Att utreda, forska och rapportera, Malmö: Liber

Hall, Patrik & Karl Löfgren (2006) Politisk styrning i praktiken, Malmö: Liber

Utöver vad som anges i litteraturlistan kan annat material tillkomma om maximalt 200 sidor.

Alla studenter ges vid kursens slut möjlighet att kommentera kursen skriftligt. Resultatet av utvärderingen sammanställs och återrapporteras till studenterna. Därutöver förekommer möjligheter till muntlig och/eller skriftlig utvärdering av samtliga delkurser. Kursen diskuteras även med studentrepresentanter vid ett eller flera programrådsmöten under terminen.