Offentlig organisation och ledning termin 1 eller Statsvetenskap A

Kursen behandlar förvaltningsförfarandet med genomgång av relevanta lagar och principer som bland annat förvaltningslagen och offentlighetsprincipen. Tonvikten läggs på hur den enskilde individens rättigheter och möjligheter ska tas tillvara i kontakter med myndigheter. Vidare kommer kommunallagen att behandlas med fokus på den kommunala kompetensen och laglighetsprövning.

Kursen ger dels kunskap om organisationer och hur de kan studeras, dels kunskap om organisationers relation till omgivningen. Kursen fokuserar även på organisatorisk förändring och vad som driver dessa förändringar. Centralt i detta sammanhang är olika perspektiv på ledning och styrning av organisationer. Kursen tar upp både organisationer generellt men riktar särskilt fokus mot offentliga organisationer.

Syftet med kursen är att studenten utvecklar förståelse för ekonomiska ramfaktorer och styrinstrument i offentlig verksamhet. Kursen omfattar grundläggande redovisning, nyckeltal, uppföljning och ekonomistyrning men lägger även vikt vid att ge insikt om ekonomistyrningens roll i olika typer av verksamheter. Särskilt fokus under kursen kommer att inriktas mot budgetarbete i offentliga organisationer.

Kursen syftar till att behandla frågor som berör intern och extern kommunikation i organisationer. Det innebär framför allt att på denna delkurs studeras och praktiseras den process varigenom beslutsunderlag tas fram. Fokus läggs på ett brett spektrum av aktiviteter som ingår i denna process: vetenskaplig analys, utredning och rapportskrivande, språklig kommunikation och presentationsteknik. Frågor som sätts i fokus under delkursen är vad som kännetecknar en god analys och ett relevant beslutsunderlag. Kursen redovisas i skarp form genom att studenterna redovisar en analys av en konkret policyfråga.

Kursen syftar till att ge studenterna grundläggande förståelse för och kunskap om det praktiska arbetet inom offentliga organisationer. Kursen syftar dels till att relatera förvaltningspolitiska frågor och diskussioner till juridiska, ekonomiska och organisatoriska teorier och modeller, dels att utifrån dessa kunskaper träna att kunna ta fram, arbeta med, värdera och presentera olika typer av material så väl muntligt som skriftligt.

Efter genomgången kurs förväntas studenten ha utvecklat kunskap och förståelse:

• visa kunskap om och förståelse för förvaltningsförfarandet;

• visa kunskap om och förståelse för offentlighetsprincipen och dess konsekvenser för tjänstemannarollen;

• visa kunskap om och förståelse för de lagar som kursen behandlar;

• visa kunskap om och förståelse för organisationer generellt och offentliga organisationer specifikt;

• visa kunskap om och förståelse för ekonomiska ramfaktorer och styrprinciper för offentligt arbete;

• visa kunskap om och förståelse för grundläggande begrepp inom redovisning, ekonomistyrning och budgetarbete; och

• visa kunskap om och förståelse för olika former av information och hur organisationer kan kommunicera denna information internt och externt

Efter genomgången kurs förväntas studenten ha utvecklat färdighet och förmåga:

• att självständigt kunna tillämpa relevant författning;

• visa förmåga att inom givna tidsramar kunna identifiera, formulera och lösa grundläggande problemställningar och uppgifter inom förvaltningsrätten;

• visa förmåga att både skriftligen och muntligen kunna argumentera och redogöra för sin bedömning och analys av dessa problemställningar och uppgifter som relaterar till kursen och kunna redovisa dem på ett logiskt och sammanhängande sätt;

• att använda organisationsteorier för studier av konkreta organisationer och därmed kunna förstå organisationsförändringar och hur organisationer kan styras;

• att kunna planera och följa upp budgetar;

• visa förmåga att tillgodogöra sig principerna för och användandet av ekonomistyrning;

• att identifiera problem och dra slutsatser med hjälp av de modeller och begrepp som presenteras under kursen; och

• att kunna sammanställa information för att sedan kunna presentera och redovisa denna i tal och skrift

Efter genomgången kurs förväntas studenten ha utvecklat följande värderingsförmågor och förhållningssätt:

• visa förmåga att vara professionell i bemötande och förhållningssätt i sin yrkesroll som offentlig tjänsteman;

• visa förmåga att utifrån sitt sakområde göra åtgärdsbedömningar utifrån svensk lagstiftning;

• visa förmåga att objektivt och trovärdigt kunna argumentera för- och emot en viss tolkning eller ståndpunkt;

• visa förmåga att förstå konsekvenserna av olika ekonomiska och organisatoriska styrmodeller; och

• visa förmåga att värdera, producera och presentera underlag utifrån en demokratisk medvetenhet

Undervisningen sker i form av föreläsningar, seminarier och självständiga arbeten i grupp där studenterna förväntas att själva identifiera, formulera, diskutera och utarbeta relevanta problemställningar och ställningstaganden. Undervisningen sker med återkommande medverkan av praktiker från offentliga organisationer.

När ovanstående kriterier uppfylls på ett tillfredsställande sätt ges betyget godkänd.

Betygsbedömning: För att slutbetyget ska bli väl godkänd krävs att minst 75 % av poängen är väl godkända.

Det ges minst två omtentamenstillfällen för studenter som inte slutfört tentamen med godkänt resultat vid ordinarie tentamensperiod. Omtentamen ges i samma examinationsform som vid det ordinarie examinationstillfället. Omtentamen av grupparbete för enskild student ges enligt examinators anvisningar.

Vid examinationstillfället bedöms även studenternas förmåga att inom givna tidsramar och examinationsförutsättningar i övrigt, analysera, bedöma och lösa problemställningar kring de aktuella ämnen som examinationen avser.

Delkurserna 1, 2, 3 och 4 bedöms med betygen Väl Godkänd, Godkänd eller Underkänd. För att få betyget Väl Godkänd på hela kursen krävs att man fått betyget Väl Godkänd på delkurser omfattande minst 22,5 hp.

• Bohlin, A., Kommunalrättens grunder, Norstedts juridik AB, senaste upplagan

• Hed, Irja, SEKRETESS Handbok om offentlighets- och sekretesslagstiftningen, Jure förlag, Sverige, senaste upplagan

• Warnling – Nerep Wiveka, En introduktion till förvaltningsrätten, Norstedts juridik AB, senaste upplagan

Utöver vad som anges i litteraturlistan kan annat material tillkomma om maximalt 100 sidor. Lagtexten skall studenten själv medtaga efter lärarens anvisningar.

Delkurs 2. Organisationsteori

• Hatch, M.J., Organization Theory: Modern, symbolic, and postmodern perspectives, 2nd Ed. Oxford University Press (2006)

• Christensen, Laegreid, Roness & Røvik. Organisationsteori för offentlig sektor, Liber (2005)

• Styhre, A. Byråkrati – teoretiker, kritiker och försvarare, Liber (2009)

Utöver vad som anges i litteraturlistan kan annat material tillkomma om maximalt 100 sidor

• Brorström, B., Haglund, A. & R. Solli, Förvaltningsekonomi, andra upplagan, Studentlitteratur (2005)

• Hansson, Jan-Inge & S. Martinsson, Så fungerar kommunens ekonomi, Kommunlitteratur (2008)

Utöver vad som anges i litteraturlistan kan annat material tillkomma om maximalt 400 sidor

• Colebatch, H. K. Policy, second edition, Open University Press (2002)

• Eriksson & Wiedersheim - Paul, Att utreda, forska och rapportera, Liber (2006)

Utöver vad som anges i litteraturlistan kan annat material tillkomma om maximalt 200 sidor.

Alla studenter ges möjlighet att vid slutet av kursen ge skriftliga och muntliga kommenterar. En sammanställning av resultatet finns tillgänglig på områdets datornät. Därutöver ges möjligheter till skriftlig eller muntlig utvärdering efter enskilda delkurser.

Studentinflytande utövas genom programråd.